一

热点事件

1.安徽合肥，一位小女孩在小区内活动，突然一条没有牵绳子的狗朝着小女孩扑了过来。女孩被吓坏了，为了不被咬到，只能在小区内不停地跑，最终绊倒在地，万幸的是狗没有追过来撕咬，而狗主人从始至终都在女孩身边看着。看着这场“狗追人”的闹剧，而完全没有过去制止自己的狗，完事后带着狗匆匆离去。

2.2021年5月1日开始《动物防疫法》正式实施了文明养狗的相关法规，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人或传播疾病，所以遛狗不牵绳的行为已经被列为了违法行为。

二

政策理论

1.背景

近年来，随着人们生活水平的提高，通过养狗来增添生活乐趣、弥补精神空缺成为了很多人的选择。作为“人类最忠实的朋友”，几万年以前狗曾是人类较早驯化的动物之一，在现如今狗也仍然是人们饲养率最高的宠物。有些人把狗当做家人一样对待，特别对于一些老年群体来说平常缺少子女的陪伴，养狗可以获得一定的精神慰藉，所以养狗人士也就变得越来越多。

2.危害

（1）人和狗有很多共患的病症，包括狂犬病、流行性乙型脑炎等，其中狂犬病是一种病死率近乎100%的急性传染病，多因被犬类咬伤致病。严重危害人身安全，孩子家长们应尤其注意这一问题。

（2）犬类随地大小便的行为会加重城市清洁的压力，影响人们的出行质量，一不小心就会让人踩到“狗屎运”，影响环境卫生。

（3）被狗追、被狗吓是很多人的心理阴影，这种影响甚至会伴随人的一生，每当再次遇到类似情况时可能都会让人感觉心里一咯噔。在反复的心理刺激下，很容易让人做出过激行为，从而引发不必要的纠纷，影响人的心理健康。

（4）容易激化社会矛盾，网络上大部分观点都具有极端性，不是主张爱狗，就是要求打狗；再回想此前引起热议的“狗肉节”、“爱狗人士拦车救狗”等话题，不难发现，文明养狗是一个十分敏感的问题，牵动着很多人的思绪，如果这一问题不能得到正确的引导和解决，必然会在民众之间、民众与政府之间积聚成激烈的社会矛盾。

3.原因

不文明养狗的现象越来越多，究其缘由，主要有以下几个方面原因：